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更新︰2020-05-25 18:27:59       來源︰ 法制日報(bao) 

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作者︰支(zhi)振鋒   編輯︰支(zhi)振鋒

疫(yi)情洶洶,防控並不(bu)單(dan)純(chun)是醫療衛生領域的重要行動,更是綜合、復(fu)雜的全方(fang)位(wei)社會動員。醫療衛生、交通運輸、社會治安、市(shi)場監管(guan)、宣傳輿論、教育科研(yan)、物資生產和(he)後勤供應……方(fang)方(fang)面面都需要大(da)力統籌(chou),上上下下都需要有力協調。尤其需要重視的是,在一(yi)個資訊發達、交通便利而又(you)人口眾多、觀念多元(yuan)的現代社會,無(wu)論是對于(yu)社會的組(zu)織動員,還gu)嵌雜yu)資源的統籌(chou)協調,抑或是消除恐(kong)慌、穩(wen)定社會和(he)人心,都需要信(xin)息的充分流動和(he)透明。如果沒有權威(wei)信(xin)息的及時發布和(he)詳細披露,就(jiu)可(ke)能會導(dao)致流言四起、人心惶惶,大(da)規模的恐(kong)慌還可(ke)能會導(dao)致社會不(bu)穩(wen)qu) 什亂傘/p>

正因為如此,大(da)年初一(yi)召(zhao)開的中共中央政(zheng)治局常(chang)委會會議,專門听取(qu)新型冠狀病毒感染(ran)的肺炎疫(yi)情防控工作匯(hui)報(bao),對疫(yi)情防控特(te)別是患者治療工作進行再(zai)研(yan)究、再(zai)部署、再(zai)動員。會議強調,要及時準確、公開透明發布疫(yi)情,回(hui)應境(jing)內(na)外關切。要加強輿論引(yin)導(dao),加強有關政(zheng)策措施(shi)宣傳解(jie)讀工作,增強群(qun)眾自我防病意(yi)識和(he)社會信(xin)心。要及時向世界衛生組(zu)織有關國家和(he)地區組(zu)織及an)gang)澳台地區通報(bao)疫(yi)情信(xin)息,加強合作、全力應對,共同(tong)維護地區和(he)全球(qiu)衛生安全。

在制度層(ceng)面,我國也已經(jing)初步建立起了突發事件應對中信(xin)息公開的法律和(he)政(zheng)策框(kuang)架(jia)。以憲法為最(zui)高統領,以突發事件應對法為基礎框(kuang)架(jia),以政(zheng)府信(xin)息公開條例為具體規制,通過傳染(ran)病防治法、《突發公共衛生事件應急條例》《生產安全事故(gu)應急條例》《中國共產黨(dang)黨(dang)務(wu)公開條例》和(he)《國家公共衛生事件總(zong)體應急預案(an)》《國家食品安全事故(gu)應急預案(an)》,形成了涵蓋自然災害、事故(gu)災難、公共衛生事件和(he)社會安全事件的法律、法規與政(zheng)策框(kuang)架(jia)。信(xin)息公開與輿情疏導(dao),是其中的重要內(na)容。

由于(yu)對一(yi)種全新病毒的認識需要時間,初期(qi)的確存在信(xin)息通報(bao)延遲(chi)的問題。但(dan)正是在中央精神的指引(yin)下,各級各地政(zheng)府依(yi)法行政(zheng),很(hen)快建立起疫(yi)情防控指揮部,及時發布疫(yi)情變化、防疫(yi)措施(shi)、醫療物資供應等信(xin)息,迅速以權威(wei)信(xin)息回(hui)應了國內(na)國外的質(zhi)疑情緒,安撫了社會公眾的恐(kong)慌心理,澄清(qing)了形形色色的流言雜音。信(xin)息的公開透明,對于(yu)消除人民(min)群(qun)眾不(bu)安,維護社會安定團結(jie),贏得國際社會支(zhi)持,對于(yu)更好地形成全國上下一(yi)盤棋(qi),構建網(wang)上網(wang)下同(tong)心圓,起到了至關重要的作用。

中國政(zheng)府采取(qu)的非同(tong)尋(xun)常(chang)的疫(yi)情遏制措施(shi),中國對于(yu)發現疫(yi)情、分離病毒、測序基因組(zu)並與世衛組(zu)織和(he)世界分享的速度之快,中國在保護本國人民(min)和(he)世界人民(min)方(fang)面取(qu)得的進展,以及對透明度qun)橢zhi)持其他國家的承xin)擔 玫攪斯噬緇岬某浞秩峽ke)和(he)贊賞。世界衛生組(zu)織總(zong)干事譚德塞認為,在疫(yi)情防控的許(xu)多方(fang)面,中國實dao)噬險諼 yi)情應對設(she)定一(yi)個新的標準。

疫(yi)情是一(yi)面鏡子,會以不(bu)同(tong)的角度,折射出不(bu)同(tong)的光線(xian)。特(te)別是在自媒體時代,社會上總(zong)會充斥種種不(bu)同(tong)的聲音,有些可(ke)能還gu)欠fang)礙疫(yi)情防控的雜音。這是大(da)眾傳媒時代,尤其是信(xin)息社會所不(bu)可(ke)避免的。只有堅持疫(yi)情防控中的自信(xin)、開放與透明,及時發布權威(wei)消息,實現正能量信(xin)息的充分供應,讓信(xin)息跑(pao)過病毒,才能增信(xin)釋疑,才能真正凝魂(hun)聚氣,形成抗擊疫(yi)情的鋼鐵長城。(作者系(xi)中國社會科學院法學研(yan)究所研(yan)究員、《環球(qiu)法律評論》副主編)

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